kk体育推进一二三产业融合发展 加快实现湘西农业现代化

　　kk体育经过几个月的调研走访，我深深地感到，湘西农业农村经济已经发生了翻天覆地的变化：第一产业已经形成了粮食、柑桔、茶叶、烟叶、猕猴桃、油茶、百合、中药材、畜禽养殖、水产养殖等较为完备的产业体系；第二产业加快发展，kk体育已引进或自己培育出一批农业产业化龙头企业，农产品加工能力不断提升；第三产业发展势头较好，农村电商、农村物流、乡村旅游等新型业态层出不穷。在看到成绩的同时，我也发现，湘西农业农村经济距离中央的部署和要求，与发达省份及周边市州相比，还有较大的差距，要实现湘西农业现代化，让全州农民群众早日摆脱贫穷的帽子，还有很多工作要做。

　　（一）第一产业不优。湘西到处都是青山绿水，生态环境良好，打造绿色有机农产品成本低。然而，这么好的生态条件没有充分地转化为经济价值，目前全州生产的农产品基本都是“大路货”，价格低廉。加上部分农产品由于品种老化、种植不标准、投入品使用不规范、培管不到位，导致品质较差，进一步拉低了市场价格。

　　（二）第二产业不强。湘西大部分农产品都在卖原材料，加工品很少，产业链中后段价值没有被利用或被外地企业拿走了。像保靖县有100多家茶叶合作社，有自己终端产品和品牌的只有十几家。300块钱的保靖黄金茶春茶被外地客商买走后，一换包装，一贴商标，市场价就是两三千元，利润丰厚。安化的黑茶很多原料也来自湘西。州内现有的农产品加工企业在生产规模、带动力、竞争力等方面都还比较弱。

　　（三）第三产业不全。湘西休闲农业和乡村旅游才刚刚起步，“互联网+现代农业”、农产品电子商务、创意农业、定制农业、会展农业、农业众筹等新型业态也发展较慢，农业的多功能性没有得到充分利用。农业产业链后端的物流、贸易、进出口、期货等也比较滞后。

　　分析产生上述情况的原因，既有长期交通不便、信息闭塞、土地资源不够丰富、kk体育农民群众受教育程度低等客观原因，但更多的还是主观原因。

　　一是发展理念还比较滞后。对农业的关注主要还停留在种养环节，对产业链前端的新品种培育和引进，以及产业链后端的加工、包装、品牌、市场营销等关注较少。对生产环节，更多地还是在追求数量和规模，对品质关注少。

　　二是农业新型经营主体太小太少。龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户总体偏少，现有的规模也不大，市场带动力小。柑桔、百合等主导产业在州内没有大型龙头企业，基本还是千家万户闯市场。

　　三是科技与装备支撑力量太弱。目前州内农业科技力量总体偏弱，科技攻关能力和技术推广水平都不高。基层科技人员年龄普遍老化，学习培训机会少，知识更新慢，待遇低，留不住优秀人才。选育和引进示范推广的新品种太少。生产技术规范普遍缺失，种植不标准，不剪枝，不疏果，产量很高，品质很低；农业投入品使用缺乏有效监管，影响产品质量安全。农机化水平不高，农作物耕种收综合机械化率只有30%左右，不到全国平均水平的一半，省内支持农机合作社发展的政策在州内不能完全落地，大量的生产环节还是靠人力，成本高、效率低。农业物联网和信息化技术普及率低。

　　四是农业投入太少。湘西属于欠发达的少数民族地区，自身财力不够雄厚，对农业投入总体偏少。中央和省里每年对湘西支持不少，但总量有限。加上湘西土地资源少，种养规模都不大，很多项目达不到国家和部省的准入门槛，资金下不来。当地农业新型经营主体规模偏小，融资能力有限，导致湘西农业农村经济发展后劲不足。

　　五是农业品牌建设严重滞后。湘西有自己品牌的农产品不是很多，获得“三品一标”认证的更少，品牌影响力不高。全州目前还没有自己的农产品区域公共品牌；个别单品有地理标识，如龙山百合、古丈毛尖等，但没有设准入门槛，也没有统一经营管理，标识被本地企业、合作社、大户当“唐僧肉”在吃，随时有“透支”的可能。

　　未来五年，湘西最大的政治任务是精准脱贫。在中央确定的“五个一批”精准脱贫措施中，排在第一位的是发展生产脱贫一批，这是基础性的、也是管长远的措施。无论是完成中央要求的精准脱贫任务，还是推进湘西经济社会发展，都需要发展农业产业，加快推进现代农业建设。

　　（一）牢固树立一二三产业融合发展的理念，着力打造农业全产业链。紧紧围绕全州现有的农业主导产业，按照全产业链的思维，逐个产业梳理产前、产中、产后存在的突出问题，并以问题为导向，完善产业链和价值链。kk体育针对产业链前端部分品种老化问题，积极培育或引进示范推广新品种，加大品改力度，不断提升品质。针对产业链中端普遍存在的生产不标准问题，及时组织专家，制定生产技术规范并加大推广应用力度；规范农业投入品的使用。针对产业链后端太短的问题，大力发展农产品产地初加工，提高附加值。同时，大力发展农村土地托管、代耕、代种、统防统治、代收、烘干、kk体育大米银行等社会化服务。加快农村物流、电商等新型服务业的发展。

　　（二）拓展农业多种功能，积极发展休闲农业和乡村旅游。发挥湘西生态资源丰富、旅游景点众多、文化底蕴深厚的优势，大力推进农业与旅游、教育、文化、健康、养老等产业的深度融合。要在城市周边、景点附近、公路沿线发展多种形式的农家乐，并不断提升管理质量和水平。要结合各县市实际，打造一批观花、赏景、体验、采摘、垂钓、骑行、养生、养老基地，并经常利用媒体平台向社会公众推介精品线路，评选星级基地。

　　（三）培育壮大农业新型经营主体，发挥龙头带动作用。出台鼓励政策，引导大中专毕业生、新型职业农民、务工经商返乡人员、本地转行企业家领办农民合作社，兴办家庭农场，开展农产品生产、加工、销售及乡村旅游等经营活动。支持农民合作社联合社的发展。利用好各种优惠政策，积极引进或培育本地农业产业化龙头企业，鼓励其发展产业链前端的制种及后端的加工、销售等产业。支持农业新型经营主体优先承担政府涉农项目，发挥示范引领作用。

　　（四）发挥科技与装备的支撑作用，提升农业现代化水平。鼓励相关科研、教学、推广机构引进高层次人才，开展农业科技攻关和实用技术示范推广，解决生产中的紧迫问题。邀请全国农业产业体系专家共同攻克猕猴桃溃疡病等技术难关。加强基层农业科技推广队伍建设，完善年龄结构和知识结构，加大培训力度，更新知识，提升理念，增强服务基层的本领。利用各种新旧媒体，加大农村实用技术的培训和推广力度，引导农民标准化种植，提高产品品质，提升市场价值。大力发展农机化，不断提高农机普及率。kk体育积极向上级部门呼吁，扩大农机购置补贴目录范围，把适宜山区作业和使用率较高的盘式拖拉机、果蔬烘干机、碾米机、温室大棚钢架等机具纳入补贴范围；提高贫困地区农机补贴标准，进一步降低农民购机成本；完善补贴运作方式，方便基层操作。积极发展农机合作社。支持州内机企业的发展，鼓励生产适销对路的农机具。推进农业物联网技术和信息化技术在农业生产、经营、管理和服务上的应用。

　　（五）强化农业品牌建设，提升湘西农产品市场影响力。强化州内各级领导干部，特别是各级农业管理部门和农业新型经营主体负责人的品牌意识，摈弃“酒香不怕巷子深”的传统思想，加大品牌建设力度。围绕本地绿色生态优势，探索构建全州农产品区域公共品牌。支持各类农业新型经营主体申请企业品牌和产品商标，积极申报“三品一标”认证和参评各类奖项。鼓励参加国内外知名农产品博览会、交易会，并经常到北京、上沙等大城市举办优质农产品推介活动，扩大品牌影响力。邀请中央和省内媒体多到湘西采访报道，提升湘西良好生态和优质农产品的知名度。

　　（六）整合各方面资金，加大对农业的投入。加强项目库建设，积极争取国家和省里的支持。对现有资金，加大整合力度，支持主导产业和重点基地建设。大力引进社会资本来湘西发展现代农业。构建良好的营商环境，帮助企业克服困难，加快发展步伐。借鉴农业部与邮储银行联合实施的金融创新项目，利用财政资金作担保，撬动更多的金融资本支持现代农业的发展。设立扶贫产业发展基金，支持农村基础设施建设和民生事业发展。