专题 锚定目标 有kk体育力有效推进乡村全面振兴

　　kk体育国务院总理李强3月5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，要坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。参加全国两会的代表委员表示，要锚定建设农业强国目标，助力农村流通发展，推动农产品包装标准化建设，加快打造农业科技创新平台kk体育，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

　　全国两会召开之际，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好带来了六份提案，涉及提升民营经济活力、推动生猪行业高质量发展、推动“科技-农业-金融”良性循环等方面。

　　在推动“科技-农业-金融”良性循环助力乡村振兴和“农业强国”建设方面，刘永好建议kk体育，鼓励并发动企业积极参与建设国家农业科技创新平台。科技、农业农村部门大力支持企业特别是民营企业积极参与到国家农业科技创新平台的建设中，开展从科技研究到产业应用深度融合的制度创新，汇聚投资机构、农业企业、金融机构和地方政府等各方力量，围绕农业科技创新全生命周期和产业全链条，推动金融产业和创投服务协同创新，形成政府支持、资本敢投、科学家敢创、企业敢闯的农业科技协同创新生态，以平台为纽带促进资源要素在科研机构与企业间有序流动，促进农业价值链向中高端跃升。

　　鼓励金融创新，引导社会资本有序投资农业科技。针对农业科技专业性强、周期较长、细分行业多且规模有限的特点，通过完善相关金融法律法规和政策框架、建立健全农业科技信贷配套机制、打造多层次的农业科技资本市场等多种形式，引导社会资本对农业科技领域有序高效投资。鼓励农业、科技部门联合金融机构深入科研、产业、投资一线进行深入调研沟通，以促进科研成果的企业应用和引导优质项目投资为主要目标，开发建立农业科技知识产权价值评估和融资服务体系，积极推动农业农村金融产品创新，发挥各级各类金融保险机构的作用，大力发展涉农产业引导基金和科技创投基金，培育具有创新属性的农业科技产业集群。

　　鼓励具有条件的“链主”企业牵头，与科研机构、金融机构、社会组织深度融合，针对性地实现在农业产业、种质资源、智慧农业、生物农业爬坡等领域的“卡脖子”关键技术的攻关和突破。在全国范围内选择一批“链主”企业，健全相应的农业科技成果转化与应用人才的评价机制和配套的激励、保障体系，为提高农业科技创新的效率和水平提供人才支撑。

　　“做强做大农业全产业链，是一个从抓生产向抓链条、从抓产品向抓产业、从抓环节向抓体系的转变。”继去年围绕农产品流通现代化发展提出相关建议后，来自粤北韶关的全国人大代表、广东亚北农副产品有限公司董事长黄秀芬于2024年全国两会提出6项建议，再度关注农村流通高质量发展。

　　通过调研，黄秀芬发现，粤湘赣农业全产业链发展尚不平衡，不少农产品流通领域的发展问题持续存在。为此，黄秀芬建议，官方可支持创建粤湘赣“12221”市场平台，于粤北地区打造粤港澳大湾区“菜篮子”工程。

　　为确保农产品储藏周期更长、保鲜品质不降，黄秀芬建议，应突出储运过程中冷链的功能作用，建立省内冷链公共服务管理平台、农业服务平台等网络平台，拓展农村冷链物流建设。

　　黄秀芬认为，销售环节应突出多方式、多途径。例如，加快发展农村电商新模式，推动粤湘赣农产品从生产地直达消费者；建设B型保税区，积极推动粤湘赣农产品外贸发展；融入广东“12221”市场体系，即推出“1”个农产品大数据，组建销区采购商和培养产区经纪人“2”支队伍，拓展销区和产区“2”大市场，策划采购商走进产区和农产品走进大市场“2”场活动，实现品牌打造、销量提升、市场引导、品种改良、农民致富等“1”揽子目标，不断推动乡村特色产业高质量发展。

　　在夯实农产品生产基础方面，黄秀芬支持打造“大湾区农产品数字供应链平台”，通过相关措施使物流、资金流和信息流协调顺畅，以此来降低交易费用，获得产业链的整体效益。

　　此外，一直以来，黄秀芬积极探索欠发达地区的新质生产力发展模式。“粤北地区地处粤赣湘交界，向南直抵湾区‘一小时经济圈’，向北融通内地大市场。”黄秀芬认为，在此物流高地上打造农业全产业链具有独特地缘优势，她建议，构建协作机制，支持韶关物流行业发展。同时，争取国家发改委与交通运输部共同布局的国家物流枢纽落户韶关，建设粤赣湘（韶关）物流快递高地。

　　全国两会期间，全国政协委员、台盟天津市委会主委蔡欣就深化两岸农业合作助力乡村振兴提出建议，她表示，农业强国建设能有力有效推进乡村全面振兴，也能强化农民增收，可以深化两岸农业合作、助力乡村振兴。

　　蔡欣表示，可以加强两岸产业合作，推动农业高优化发展，共同打造优质的食品供应基地。采取台湾接定单、大陆建基地等灵活多样的形式，发展优质食品物流配送中心。扩大农业产业链，实现农产品产业加工集群规模化，不断的将农业合作向农产品加工第二产业延伸。建设两岸合作农产品出口示范基

　　地。发挥两岸农业合作的独特优势，发展外向型的农产品加工产业，带动农业整体水平的提高，从而提高两岸农业经济区的国际竞争力。

　　现代农业关键在于追求“良法、良种、良品”，蔡欣建议，加强两岸种苗交流合作，在生物安全环境下进一步优化两岸种苗产业结构，两岸共建种苗基因库和共同制定种苗行业质量标准，加强统一的种苗产业链延伸，两岸共同举办“种苗节”“丰收节”。

　　另外，蔡欣还表示，可以加强同台湾渔农协会、台湾水产种苗协会、台湾箱网养殖生产发展协会的交流合作，共同走向国际市场。借鉴台湾的农业生产标准，实施农业品牌战略，争取打造国际级的名牌农业产品。

　　作为中国式现代化的重要基础，农业农村现代化该如何推进？全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯表示，更好推进中国式现代化建设，需要始终把农业农村现代化放在更加突出的重要位置。他建议，采取“三化一融”，即农业现代化、农村现代化、农民现代化和城乡融合发展，协同推进的基本策略，促进农业强、农村美kk体育、农民富全面实现。

　　在魏后凯看来，如果更加突出人的现代化，农业农村现代化可以看成是城乡融合背景下农业现代化、农村现代化和农民现代化相互交融的有机整体，即“三化一融”的有机整体。“三化一融”之间具有紧密的逻辑关系和内在联系。

　　魏后凯认为，加快推进农业农村现代化，不仅需要农业现代化、农村现代化和农民现代化整体设计、协同推进，而且需要将城乡融合发展的理念贯穿到农业农村现代化的各领域和全过程，注重“三化一融”的整体性、协同性和政策取向一致性，实现城乡融合背景下农业现代化、农村现代化和农民现代化更高水平、更高质量、更高效率的协调发展。

　　魏后凯提出，“三化一融”协同推进是关系农业农村现代化成败的关键举措。农业现代化方面，应以实现农业强为目标，筑牢保障国家粮食安全底线，着力转变农业发展方式，提高农业生产率和竞争力，使农业成为现代化的大产业；农村现代化方面，应以实现农村美为目标，聚焦宜居宜业和美丽乡村建设，着力改善农村人居环境、基础设施和公共服务，推进农村住房革命，提高乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，使农村具备现代化的生产生活条件；农民现代化方面，应以实现农民富为目标，聚焦农民全面发展，着力增强农民的主体性，全面提升农民综合素质素养和内生动力，促进农民收入和生活水平不断提高；城乡融合发展方面，应以县域为切入点，着力破除城乡二元结构，推动城乡要素自由流动、平等交换和均衡配置，促进城乡各项体制全面并轨，变城乡二元分治为城乡并轨同治，实现城乡共建共享共荣。“加快推进农业农村现代化，绝不能‘见物不见人’，只重视农业和农村物的现代化，而忽视广大农民的现代化。”魏后凯表示，应把加快农民现代化放在更加突出的位置。

　　他认为，加快推进农民现代化更应从广义上理解，既要加快农村居民尤其是农业从业人口的现代化，也要加快农业转移人口市民化，使其真正全面融入城市，共享现代化成果。“2022年kk体育，我国城镇常住人口中尚有2.47亿农业户籍人口，这些农业转移人口大多尚未完全实现市民化。加快农业转移人口市民化是推进农民现代化的应有之义。”魏后凯说。

　　魏后凯认为，农民现代化就是实现农民富裕的过程，其核心是提高农民收入和生活水平，增进农民福祉。目前，我国城乡居民收入和生活水平差距仍然较大，农村居民收入和消费水平大体比城镇居民落后10~13年，而且城乡居民收入绝对差距仍在不断扩大，全国低收入群体也主要集中在农村地区。

　　因此，他认为，如何采取更加有力有效的政策措施，促进农民持续稳定增收，不断提高农民生活水平，让亿万农民同步过上现代化的生活，实现农民共同富裕，将是加快农业农村现代化的核心任务。

　　全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武此次全国两会带来加速农业现代化建设、加强培养农业科技创新人才的建议，希望加快农业生产要素市场化改革，推进市场化配置“人、地、钱、技”等农业生产要素。

　　2023年全国粮食生产再创历史新高，全国农业科技进步贡献率达到62.4%，物联网、大数据等在农业中加快应用，农作物耕种收综合机械化率超过73%。但目前我国农业现代化依然存在短板，受制于人均资源不足、底子薄、历史欠账多等原因，我国农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化相比明显滞后。

　　张学武建议，加快农业生产要素市场化改革，推进市场化配置“人、地、钱、技”等农业生产要素。改革农业发展激励机制，对粮食作物直接补贴。鼓励农业产业化投资，拓展农业增值增效空间。强化数字赋能，推动农业变革。另外，目前农业科技创新人才特别是高端农业科技创新人才，基本上集中在层级较高的农业高校或科研院所，“居高不下”的问题依然突出，应加大农业科技创新人才的培养力度。

　　3月5日，全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬表示，她带来关于完善农业全产业链标准体系，推动优势特色产业高质量发展的提案，建议建设规范化、体系化的物流网络，推动农产品包装标准化。

　　郁瑞芬介绍，去年她的提案里关注如何推进农产品标准化和土特产品牌建设，助力乡村振兴。通过深入云南等地的乡村一线调研发现，目前我国农业依然存在产业链环节分散、企业“多而不强”；耕地分散，农业生产水平有待提升；三产融合变现手段单一；产品及服务同质化严重、渠道建设不足；物流与供应链存在短板等问题。

　　今年，她带来关于完善农业全产业链标准体系，希望帮助更多乡村振兴品和农村企业扩大销路，培育和推动更多农产品的中国民族品牌走向世界。

　　郁瑞芬建议，种子是农业的“芯片”，要持续加大育种的研究和投入，推动种业产学研深度融合，完善“育繁推”一体的商业化育种体系。合理布局增大种植面积，农企通过统一的农资供应、生产作业标准，提高单产、质量和生产加工水平，发展智慧农业。

　　对于农产品包装，建议建设规范化kk体育、体系化的物流网络，推动农产品包装标准化。通过分拣、加工、包装等环节的标准化，实现从田间到货架一筐到底，流通环节不倒筐，促进农产品在流通领域减损增效。用数字化打通农产品供应链链路，保障农产品品质和质量安全。